近年来，随着医疗改革的实施，我国卫生事业在取得了瞩目成就的同时也暴露出不少问题，卫生资源配置不均和医疗机构功能错位，导致优质医疗资源过多集中于“大”城市、“大”医院，基层医疗卫生机构的功能得不到充分发挥，“看病难、看病贵”问题依然突出。基于此，开展分级诊疗制度，对于解决医疗资源的长期不均衡，重新构建合理高效的就医新秩序，具有重要的社会意义。本研究通过对江苏省分级诊疗开展现状进行实证分析及“利益攸关方”访谈，对江苏省整体情况进行分析，同时以江苏省A市为例，分析分级诊疗制度的实施现状。通过探讨江苏省在分级诊疗开展过程中所暴露出的问题，对分级诊疗制度进行深入评价研究，为进一步推广和实行分级诊疗提出合理的意见及科学的依据。